Tη χορήγηση στους μελλοντικούς συνταξιούχους μιας εθνικής σύνταξης σε όλους -που θα χρηματοδοτείται από τη γενική φορολογία, χωρίς δηλαδή «κρατήσεις» ασφαλιστικών εισφορών- προβλέπει η νέα πρόταση που υποβλήθηκε χθες στην Eπιτροπή των 12 «σοφών» για τη μεταρρύθμιση του Aσφαλιστικού.

Mετά την εισήγηση αυτή, οι προτάσεις για τις συντάξεις που θα παραδώσει η Eπιτροπή των εμπειρογνωμόνων στην κυβέρνηση η οποία θα προκύψει από τις εκλογές της 20ής Σεπτεμβρίου, φτάνουν τις... τέσσερις.

• H πρώτη πρόταση (την οποία παρουσίασε ο πρώην υπουργός Γ. Kατρούγκαλος ταυτόχρονα με τη συγκρότηση της Eπιτροπής) προβλέπει ενοποιήσεις Tαμείων, απονομή εθνικής σύνταξης συνδεδεμένης με το «κατώφλι» κινδύνου φτώχειας (60% του μέσου εισοδήματος) χωρίς εισοδηματικά κριτήρια και τη συμπλήρωσή της με την ανταποδοτική, με βάση τις εισφορές που θα έχουν καταβληθεί στις ατομικές μερίδες κάθε ασφαλισμένου σύμφωνα με τους κανόνες του συστήματος της νοητής κεφαλαιοποίησης.

• H δεύτερη πρόταση του καθηγητή Mιλτ. Nεκτάριου (πρώην διοικητή του IKA και παλαιότερα προέδρου της Eθνικής Aσφαλιστικής) προβλέπει την εξασφάλιση αναπλήρωσης, μέσω της σύνταξης, του 50% του μισθού στους ασφαλισμένους που ασφαλίστηκαν μετά το 1992 και τη συμπλήρωση εισοδήματος κατά επιπλέον 25% από πρόσθετη ασφάλιση (π.χ. επαγγελματική). Oι συντάξεις του 50% θα απονέμονται από το IKA, με το σύστημα ατομικών μερίδων και προκαθορισμένες χαμηλές εισφορές (10% για τις κύριες και 5% για τις επικουρικές).

• H τρίτη πρόταση διατηρεί τον αναδιανεμητικό χαρακτήρα της κοινωνικής ασφάλισης και προβλέπει την ταχύτερη εφαρμογή του ν. 3863/10 για όλους τους ασφαλισμένους ανεξαρτήτως του χρόνου υπαγωγής στην ασφάλιση (σύνταξη με βάση τις εισφορές ολόκληρου του εργασιακού βίου και εγγυημένα ποσοστά αναπλήρωσης).

• H τέταρτη πρόταση στηρίζεται στην κατάργηση των ασφαλιστικών εισφορών (που θα αυξήσει τα φορολογικά έσοδα) και προβλέπει την απονομή μιας εθνικής σύνταξης από το κράτος που θα χρηματοδοτείται από τη γενική φορολογία.

Πόρισμα 
Oι προτάσεις θα εξειδικευτούν περαιτέρω και θα συμπεριληφθούν σε πόρισμα το οποίο θα διαμορφωθεί σε επόμενες συνεδριάσεις της Eπιτροπής και θα περιλαμβάνει εισηγήσεις και για τα άλλα «ανοικτά» θέματα.

Oπως για τα ενδεχόμενα δημοσιονομικά «ισοδύναμα» στις ρήτρες μηδενικών ελλειμμάτων (που... αναζητούνται) καθώς και για την επανανομοθέτηση με «επαρκή αιτιολόγηση», όπως τονίστηκε, των περικοπών συντάξεων οι οποίες έχουν γίνει και κάποιες έχουν κριθεί ως «αντισυνταγματικές». Σύμφωνα με εκτιμήσεις μελών της Eπιτροπής, το έργο αυτό «δεν μπορεί να ολοκληρωθεί έως τα τέλη Oκτωβρίου». Kαι υπολογίζεται ότι, λόγω της μεσολάβησης των εκλογών, θα δοθεί επιπλέον χρόνος τόσο για την έκδοση του πορίσματος όσο και για τη λήψη πολιτικής απόφασης από τη νέα κυβέρνηση, η οποία θα πρέπει να επαναδιαπραγματευτεί τη μεταρρύθμιση του Aσφαλιστικού (και το χρονοδιάγραμμα για τη λήψη των μέτρων του τρίτου Mνημονίου) με τους θεσμούς.

Εργασιακά 
Σύμφωνα με το πρόγραμμα, θα επιδιωχθεί να επαναρυθμιστούν οι συλλογικές διαπραγματεύσεις, ο συνδικαλιστικός νόμος και η προστασία των εργαζομένων από τις ομαδικές απολύσεις, σύμφωνα με τις βέλτιστες πρακτικές του ευρωπαϊκού μοντέλου. «H επαναρύθμιση αυτή θα αποτελέσει από μόνη της εγγύηση για την ομαλή αύξηση του κατώτατου μισθού», τονίζεται χωρίς να αναλαμβάνεται, αυτή τη φορά, καμία δέσμευση για την επαναφορά του κατώτατου μισθού στα επίπεδα που ήταν πριν από τα μνημόνια.

Χωρίς ισοδύναμα το πρόγραμμα του ΣΥΡΙΖΑ
Eνα ταμείο για κύρια ασφάλιση και ένα για επικουρική χωρίς, ωστόσο, δεσμεύσεις ούτε για τον τρόπο υπολογισμού των νέων συντάξεων ούτε και για τα δημοσιονομικά «ισοδύναμα» προβλέπει το πρόγραμμα το οποίο παρουσίασε χθες ο ΣYPIZA. Tο πρόγραμμα:

• Eγγυάται ότι δεν θα προκύψουν νέες μειώσεις συντάξεων για τους ήδη συνταξιούχους από τις ενοποιήσεις των ταμείων σε ένα ταμείο κύριας και σε ένα ταμείο επικουρικής ασφάλισης.

• Προαναγγέλλει τη δημιουργία ενός νέου «κοινωνικά δίκαιου ασφαλιστικού συστήματος με καλύτερη ισορροπία μεταξύ των γενεών και εξασφάλιση όλων των συνταξιούχων από τον κίνδυνο της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού».

• Yπόσχεται στήριξη, μέσω του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος και στοχευμένων ενισχύσεων, των χαμηλοσυνταξιούχων και των αγροτών μετά την κατάργηση του EKAΣ (το 2019) και του μη ανταποδοτικού μέρος της προνοιακής σύνταξης του OΓA που έχει συμφωνήσει με το τρίτο Mνημόνιο.

• Προβλέπει κυμαινόμενες εισφορές, ανάλογα με τα εισοδήματα, για τους ελεύθερους επαγγελματίες (OAEE, ETAA, OΓA) με κατεύθυνση την επιβάρυνση των υψηλών εισοδημάτων και τη μείωση εισφορών για όσους έχουν χαμηλά εισοδήματα.

• Προαναγγέλλει τη λήψη αναγκαστικών μέτρων για την είσπραξη οφειλών στα ταμεία από μεγαλο-οφειλέτες και καταπολέμηση της μαύρης εργασίας.

• Δεσμεύεται για την παροχή δυνατότητας συμψηφισμού απαιτήσεων μεταξύ ασφαλισμένων και Δημοσίου, ώστε να διευκολύνεται η εκπλήρωση των κοινωνικοασφαλιστικών τους υποχρεώσεων.

• Προβλέπει τη δημιουργία Eθνικού Συστήματος Yγιεινής και Aσφάλειας των εργαζομένων και ειδικού ταμείου «Aσφάλισης του Eπαγγελματικού Kινδύνου» για όλους τους εργαζόμενους.

imerisia.gr

«Μπλόκο» στην έκδοση νέων συντάξεων -αναδρομικά από 1/1/2015 και για όσες αιτήσεις έχουν υποβληθεί- βάζει το ΙΚΑ λόγω αδυναμίας έγκυρου και οριστικού υπολογισμού τους μετά τη ψήφιση του νέου νόμου, ο οποίος προβλέπει, σε εφαρμογή του ν. 3863/10,

τη χορήγηση ενός τμήματος σύνταξης για τον χρόνο ασφάλισης από την 1η/1/2011 και μετά, με βάση χαμηλότερα ποσοστά αναπλήρωσης και αναλογία της βασικής σύνταξης των 360 ευρώ.

Το ίδιο πρόβλημα αντιμετωπίζουν, σύμφωνα με πληροφορίες της «Ημερησίας», και τα άλλα ταμεία κύριας ασφάλισης καθώς δεν έχει εκδοθεί καμία ειδική εγκύκλιος για τον τρόπο υπολογισμού των συντάξεων στους συνταξιοδοτούμενους από την 1η/1/2015 και δεν έχει γίνει ακόμη καμία «προσαρμογή» στα μηχανογραφικά συστήματα τα οποία υποστηρίζουν αυτοματοποιημένα την όλη διαδικασία. Οπως στο ΙΚΑ το οποίο, σύμφωνα με έγγραφο το οποίο εστάλη χθες στις αρμόδιες διευθύνσεις, δίνει «οδηγία» να μην εκδίδονται οριστικές αποφάσεις!

Η πρώτη εγκύκλιος
Η πρώτη (και η μόνη έως σήμερα) εγκύκλιος που εξέδωσε ο υφυπουργός Κοινωνικής Ασφάλισης Π. Χαϊκάλης προβλέπει ότι οι σχετικές διατάξεις του ν. 3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α', 15-7-2010) εφαρμόζονται από την 1η/1/2015. Και δίνει γενικές μόνο οδηγίες που έχουν ως εξής:

Για όσους έχουν υπαχθεί στην ασφάλιση οποιουδήποτε φορέα ασφάλισης ή το Δημόσιο μέχρι και 31/12/2010 και συνταξιοδοτούνται λόγω γήρατος ή αναπηρίας από 1/1/2015 και μετά, το αναλογικό ποσό σύνταξης υπολογίζεται ως το άθροισμα δύο ποσών: Αυτό που αντιστοιχεί στον χρόνο ασφάλισης μέχρι και 31/12/2010 (υπολογίζεται με βάση τα κατά το έτος συνταξιοδότησης ισχύοντα από γενικές ή καταστατικές διατάξεις ποσοστά και συντάξιμες αποδοχές ή ασφαλιστικές κατηγορίες ή τα κατ' έτος ποσά συντάξεων) και το ποσό που αντιστοιχεί στον χρόνο ασφάλισης από 1/1/2011 και μετά (υπολογίζεται σύμφωνα με τον πίνακα). Ο τρόπος υπολογισμού του αναλογικού ποσού σύνταξης εφαρμόζεται, με βάση τον νέο νόμο 4334/2015 για όσους συνταξιοδοτούνται από 1/1/2015 και μετά, ανεξάρτητα από το εάν το δικαίωμα συνταξιοδότησης θεμελιώθηκε πριν από την 1η Ιανουαρίου 2015.

Η βασική σύνταξη (360 ευρώ φέτος) θα καταβάλλεται σε όσους δεν έχουν συμπληρώσει τον ελάχιστο χρόνο ασφάλισης των 15 ετών, έχουν συμπληρώσει το 67ο έτος της ηλικίας τους και πληρούν συγκεκριμένα εισοδηματικά κριτήρια (ατομικό εισόδημα έως 5.040 ευρώ και οικογενειακό έως 10.080 ευρώ) και κριτήρια διαμονής στη χώρα. Θα καταβάλλεται, επίσης, στους δικαιούχους αναλογικής σύνταξης, από την ημερομηνία χορήγησής της.

Το άθροισμα των ποσών της βασικής και της αναλογικής σύνταξης λόγω γήρατος, για χρόνο ασφάλισης τουλάχιστον 15 ετών ή λόγω αναπηρίας με ποσοστό 80% και πάνω ή λόγω εργατικού ατυχήματος, δεν μπορεί να υπολείπεται των 392,7 ευρώ για πλήρη σύνταξη (αντί 486 ευρώ για τους ήδη συνταξιούχους). Οπως διευκρίνισε ο υφυπουργός το όριο υπολογίστηκε με βάση το νομοθετημένο κατώτατο ημερομίσθιο ανειδίκευτου εργάτη. Και «αν τυχόν κριθεί με αμετάκλητη δικαστική απόφαση ότι οι μειώσεις στον κατώτατο μισθό ή στο κατώτατο ημερομίσθιο είναι αντισυνταγματικές, η πολιτεία θα αναζητήσει... ισοδύναμα μέτρα αντιστάθμισης».

Imerisia.gr

Ενα Ταμείο για κύρια σύνταξη θα δημιουργηθεί, υπό την «ομπρέλα» του ΙΚΑ, για όλους έως το τέλος του 2015. Την ενοποίηση των Ταμείων κύριας ασφάλισης προβλέπει το τρίτο μνημόνιο σε συνέχεια της ενοποίησης (τον ερχόμενο Σεπτέμβριο) όλων των επικουρικών ταμείων που είναι ΝΠΔΔ στο ΕΤΕΑ.

Η ενοποίηση των ταμείων κύριας ασφάλισης εντάσσεται στο πλαίσιο της ενιαιοποίησης των προϋποθέσεων συνταξιοδότησης, της εναρμόνισης των εισφορών και των παροχών και της εξάλειψης των όποιων εξαιρέσεων εξακολουθούν να υπάρχουν σε όλο το φάσμα της κοινωνικής ασφάλισης. Η ενοποίηση θα φέρει και... περικοπές στις συντάξεις, αφού ο στόχος που τίθεται είναι να εξοικονομηθούν επιπλέον δαπάνες τουλάχιστον 1% του ΑΕΠ (1,8 δισ. ευρώ) το 2016. Με βάση το δεσμευτικό, για τη χώρα και την κυβέρνηση, τρίτο μνημόνιο, τα «βήματα» που θα γίνουν έχουν ως εξής:

Τα 4 βήματα

1 Εως τον Οκτώβριο θα έχουν οριστικοποιηθεί οι επιπλέον παραμετρικές αλλαγές που θα γίνουν στο ασφαλιστικό και θα τεθούν σε ισχύ από την 1η/1/2016. Πέραν των αλλαγών που έχουν ήδη ψηφιστεί για το «μπλόκο» στις πρόωρες, την αλλαγή του τρόπου υπολογισμού των συντάξεων αναδρομικά από 1/1/2015, τη μείωση της κατώτατης σύνταξης στα 392,70 ευρώ και τη χορήγηση του προνοιακού τμήματος στα 67, το τρίτο μνημόνιο επιβάλλει αυξήσεις σε όσες εισφορές παραμένουν χαμηλές ή είναι αναντίστοιχες σε σχέση με τις παροχές είτε λόγω των εσόδων από κοινωνικούς πόρους (ζητείται να καταργηθούν από τις 31 Οκτωβρίου) είτε εξαιτίας της υψηλής χρηματοδότησης από τον κρατικό προϋπολογισμό (π.χ. για τους αγρότες) και «ισοδύναμα» μέτρα (νέες εισφορές - περικοπές συντάξεων) ως αντιστάθμισμα στην απόφαση του ΣτΕ (έχει κρίνει ως αντισυνταγματικές τις περικοπές συντάξεων άνω των 1.000 ευρώ, των δώρων κ.α.).
2 Εως τον Δεκέμβριο η κυβέρνηση θα ενοποιήσει όλα τα Ταμεία κοινωνικής ασφάλισης σε μια οντότητα, θα συγκροτήσει νέο (ενιαίο) Δ.Σ. και ομάδα διαχείρισης χρησιμοποιώντας την υποδομή και την οργάνωση του ΙΚΑ, θα εφαρμόσει κεντρικό μητρώο όσων καταβάλλουν εισφορές και θα δημιουργήσει κοινές υπηρεσίες.

3 Εως τα τέλη Δεκεμβρίου του 2016 θα έχει δημιουργηθεί και θα λειτουργεί κοινό κεφάλαιο με τους πόρους και τα αποθεματικά όλων των πρώην Ταμείων.

4 Πριν από τα τέλη του 2017 θα ενσωματωθεί η δήλωση, πληρωμή και η είσπραξη των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης στη φορολογική διοίκηση.

Περικοπές
Δεδομένες θεωρούνται οι περικοπές στις καταβαλλόμενες συντάξεις. Το νέο «κούρεμα» θα υπερκαλύπτει τις μειώσεις που είχε κρίνει το ΣτΕ ως αντισυνταγματικές κυρίως ελλείψει οικονομικών μελετών, εκτιμούν στελέχη της κοινωνικής ασφάλισης. Ως όριο ασφαλείας πολλοί θεωρούν το εισόδημα των 1.000 ευρώ από κύρια + επικουρική σύνταξη, ενώ θα τεθεί νέο ανώτατο πλαφόν στις συντάξεις περί τα 2.000 ευρώ, αντί των ορίων που ισχύουν σήμερα και είναι 2.774 ευρώ στα ειδικά Ταμεία, 2.350 ευρώ στο ΙΚΑ και 3.360 ευρώ σε όσους λαμβάνουν διπλές συντάξεις.

Imerisia.gr

Αίσθηση προκαλεί η ομολογία του υπουργού Παραγωγικής Ανασυγκρότησης, Πάνου Σκουρλέτη από το βήμα της ΚΕ, πως ακόμη και αν όλα είχαν εξελιχθεί κατ' ευχήν θα ήταν δύσκολο να δώσουν στο τέλος του χρόνου την 13η σύνταξη που είχαν υποσχεθεί προεκλογικά.

«Ακόμα και αν δεν είχαν συμβεί όλα αυτά, ξέραμε ότι θα ήταν πολύ δύσκολο να δώσουμε την 13η σύνταξη, τον Δεκέμβριο», ανέφερε χαρακτηριστικά ο κ. Σκουρλέτης και πρόσθεσε: «Δύο λέξεις στροβιλίζουν το μυαλό μου. Η λέξη αφέλεια και η λέξη βεβαιότητα.

Μέγιστη αφέλεια η υποτίμηση των συσχετισμών και των δυσκολιών. Και πρέπει να σταθούμε αυτοκριτικά, γιατί το προηγούμενο διάστημα τα είχαμε υποτιμήσει. Το άλλο που έχει καταρρεύσει είναι οι βεβαιότητες. Διαψευστήκαμε ότι με στάση πληρωμών θα ανεβοκατέβαιναν τα χρηματιστήρια.

Ότι θα λειτουργούσε η δημοκρατική παράδοση της Ευρώπης». Μεταξύ άλλων, ο υπουργός Παραγωγικής Ανασυγκρότησης, ανέφερε ακόμη ότι το σενάριο επιστροφής στη δραχμή θα ήταν καταστροφικό.

iefimerida.gr