Έκτακτη κοινή συνεδρίαση των Διοικητικών Συμβουλίων της Κ.Ε.Δ.Ε. και της ΕΝ.Π.Ε., με αντικείμενο τις προωθούμενες αλλαγές

Σε έκτακτη κοινή συνεδρίαση των Διοικητικών Συμβουλίων της Κ.Ε.Δ.Ε. και της ΕΝ.Π.Ε., η οποία πραγματοποιήθηκε χθες, Τετάρτη 1 Μαρτίου 2017, στα γραφεία της ΕΕΤΑΑ, συμμετείχε ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος.
Κεντρικό θέμα της κοινής συνεδρίασης ήταν οι προωθούμενες αλλαγές στο Πρόγραμμα “Καλλικράτης”, στο πλαίσιο της Μεταρρύθμισης στη Δημόσια Διοίκηση και Αυτοδιοίκηση και τη δημοσιοποίηση των προτάσεων της Επιτροπής που έχει συστήσει το Υπουργείο Εσωτερικών.
Στην διάρκεια της συζήτησης, επί όσων έχουν γίνει γνωστά από πληροφορίες για τις προτάσεις της Επιτροπής, κοινός τόπος ήταν η αδυναμία του νέου ¨Καλλικράτη” να απαντήσει με τρόπο ουσιαστικό και ρεαλιστικό στις ανάγκες και τις απαιτήσεις και των δύο βαθμών της αυτοδιοίκησης και μέσω αυτής, στις απαιτήσεις των τοπικών κοινωνιών. Βάσει των ίδιων πληροφοριών για τον προσανατολισμό του νέου πλαισίου μεταρρύθμισης, επισημάνθηκε η προχειρότητα σύνταξής του, καθώς και το γεγονός ότι, για μια ακόμη φορά το κεντρικό κράτος υπερασπιζόμενο τον συγκεντρωτικό του χαρακτήρα, δεν έλαβε υπ’ όψιν τις προτάσεις που έχουν κατατεθεί από πλευράς της αυτοδιοίκησης.
Ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος στην τοποθέτησή του επισήμανε την ανάγκη η κοινή συνεδρίαση να οδηγήσει σε κοινή πρόταση προς τα αρμόδια υπουργεία, η οποία θα θέτει σε προτεραιότητα την Οικονομική Αυτοτέλεια, την Διοικητική Αυτοτέλεια και την μεταβίβαση Αρμοδιοτήτων, που παραμένουν διαχρονικά ζητούμενα για την αυτοδιοίκηση, προκειμένου αυτή να μπορέσει να ασκήσει με τρόπο αποτελεσματικό το ρόλο της, σε επίπεδο τοπικής διακυβέρνησης.
Οι προτάσεις του κ. Χατζημάρκου αποτυπώθηκαν στον «Οδικό Χάρτη» που η Ένωση Περιφερειών Ελλάδος παρουσίασε στην κοινή συνεδρίαση, με 4 βασικά βήματα που αφορούν:
- Στη σχέση της Περιφέρειας με την Κεντρική Διοίκηση, η οποία βασίζεται στην παραδοχή ότι η περιφέρεια δεν είναι εργαλείο του κεντρικού κράτους. Γι’ αυτό και πρέπει να έχει κανονιστική αυτονομία και κρατική εποπτεία που να μην εμποδίζει την ελεύθερη πρωτοβουλία και δράση της.
- Στη θεσμική συγκρότηση, την ορθολογική οργάνωση και τη λειτουργία της Περιφέρειας, με υποκατάσταση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, βασιζόμενη σε καλές πρακτικές άλλων χωρών και, αναλαμβάνοντας, τελικά, το ρόλο που της αναλογεί στην περιφερειακή διακυβέρνηση.
- Στην απόκτηση σταθερών και δυναμικών πηγών ίδιων εσόδων, που μπορούν να λειτουργήσουν και στις συνθήκες της παρατεταμένης οικονομικής κρίσης που βιώνει η χώρα.
- Στην αναπτυξιακή προοπτική που καλείται να συνοικοδομήσει και να υπηρετήσει προς όφελος περιφερειακής οικονομίας και των πολιτών, στηριζόμενη σε καινοτόμα χρηματοδοτικά εργαλεία και υποστηριζόμενη από εξειδικευμένο προσωπικό».
Τα Διοικητικά Συμβούλια των δύο Βαθμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με κοινό ψήφισμά τους κατέληξαν στις παρακάτω θέσεις – προτάσεις:
• Ζητούν από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών να καταθέσει άμεσα τις επίσημες Κυβερνητικές Προτάσεις για την Διοικητική Μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, λαμβάνοντας υπόψη τις επίσημες θέσεις των δύο βαθμών Αυτοδιοίκησης που εκφράζουν τις τοπικές κοινωνίες.

• Συστήνεται Κοινή Επιτροπή του Πρώτου και του Δεύτερου Βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης με αντικείμενο την επεξεργασία θέσεων για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση

• Εξουσιοδότησαν τους δύο Προέδρους ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ για τη διεξαγωγή κοινού συνεδρίου με βασικό αντικείμενο την οριστικοποίηση των θέσεων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Εκπρόσωπος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος στην Ρυθμιστική Αρχή Λιμένων (Ρ.Α.Λ.) ορίστηκε ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος, στην διάρκεια της σημερινής συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΝΠΕ.

Η Ρυθμιστική Αρχή Λιμένων αποτελεί αυτοτελή δημόσια υπηρεσία με διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια και τελεί υπό την εποπτεία του υπουργού Ναυτιλίας και Αιγαίου, με έδρα τον Πειραιά. Απαρτίζεται από πρόσωπα αναγνωρισμένου κύρους που διακρίνονται για την επιστημονική τους κατάρτιση και την επαγγελματική τους ικανότητα στον τεχνικό, νομικό και οικονομικό τομέα, ιδίως σε θέματα ναυτιλίας, στρατηγικού και επιχειρησιακού σχεδιασμού, οργάνωσης, διοίκησης και λειτουργίας λιμένων ή οικονομικής και πολιτικής λιμένων ή λιμενικής βιομηχανίας.
Στο πρόσωπο του κ. Χατζημάρκου, η ΕΝΠΕ εκπροσωπείται στην Ρυθμιστική Αρχή Λιμένων μέσω της Περιφέρειας που διαθέτει τον μεγαλύτερο αριθμό λιμανιών στη χώρα, εκ των οποίων 2 είναι διεθνούς σημασίας, 4 εθνικής, 3 μείζονος και 106 τοπικής σημασίας.

Σημειώνεται ότι το ζήτημα των λιμένων, έχει απασχολήσει επισταμένως τον Περιφερειάρχη κ. Γιώργο Χατζημάρκο, ο οποίος επανειλημμένως έχει κάνει γνωστές τις θέσεις του για την ανάγκη να υπάρξει ένα νέο θεσμικό πλαίσιο που θα διέπει τη λειτουργία των λιμανιών, αναγκαία προϋπόθεση για την δρομολόγηση αναπτυξιακών πρωτοβουλιών που τόσο έχουν ανάγκη, υπό τις σημερινές συνθήκες, τα νησιά της Περιφέρειας αλλά και η χώρα συνολικά, ενώ έχει καταθέσει και συγκεκριμένες προτάσεις για την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου.

Ειδικότερα, ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου, με παρεμβάσεις του τα δύο τελευταία χρόνια στα αρμόδια υπουργεία, έχει αναδείξει την ανάγκη επίλυσης του διαχρονικού προβλήματος της νομιμοποίησης των λιμανιών, ζήτημα το οποίο βρίσκεται σε πρώτη προτεραιότητα για την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, στο βαθμό που επηρεάζει την εκτέλεση έργων βελτίωσης των λιμενικών υποδομών στα νησιά και κατ’ επέκταση, έχει αντίκτυπο τόσο στην εξυπηρέτηση των νησιωτών, όσο και στον τουρισμό και κυρίως στον τομέα της κρουαζιέρας.
Η συμμετοχή του Περιφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου στην Ρυθμιστική Αρχή Λιμένων, δίνει την δυνατότητα προώθησης των εκκρεμών ζητημάτων που αφορούν στα λιμάνια της Περιφέρειας.

Αναπληρωτής του κ. Χατζημάρκου στην Ρυθμιστική Αρχή Λιμένων, ορίστηκε ο Περιφερειάρχης Ιονίων Νήσων κ. Θόδωρος Γαλιατσάτος.

Επανέλαβε την ανάγκη να αναγνωριστεί η νησιωτικότητα στην πράξη, μέσα από ειδικές πολιτικές για τα νησιά και να τηρηθεί η κυβερνητική δέσμευση για προσλήψεις στην Περιφέρεια και στους Δήμους του Νοτίου Αιγαίου

Να τηρηθεί η δέσμευση της απελθούσας πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Εσωτερικών για προσλήψεις προσωπικού, εντός του 2016, προκειμένου να αντιμετωπιστεί το οξύ πρόβλημα της υποστελέχωσης της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και να ληφθεί υπόψιν η νησιωτικότητα, μέσα από ειδικές πολιτικές για τα νησιά του Νοτίου Αιγαίου, ζήτησε ο Περιφερειάρχης κ. Γιώργος Χατζημάρκος από τον νέο Υπουργό Εσωτερικών, στην διάρκεια της πρώτης συνάντησης γνωριμίας του κ. Πάνου Σκουρλέτη με τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), παρουσία του ΓΓ του Υπουργείου, κ. Κώστα Πουλάκη και του Διευθυντή του Γραφείου του, κ. Δημοσθένη Παπασταμόπουλου.

Στη συνάντηση, που διήρκεσε περίπου τρεις ώρες, τα μέλη της διοίκησης της ΕΝΠΕ παρουσίασαν τις θέσεις και τις προτάσεις τους γύρω από τα θεσμικά, διοικητικά και οικονομικά ζητήματα του Β΄ βαθμού Αυτοδιοίκησης.

Πέραν των γενικότερων θεμάτων που αφορούν το σύνολο των Περιφερειών της χώρας, ο κ. Χατζημάρκος έθεσε ειδικότερα προβλήματα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου που προκύπτουν λόγω του νησιωτικού χαρακτήρα της και ζήτησε η νησιωτικότητα να πάψει επιτέλους να αποτελεί ελκυστικό θέμα θεωρητικών προσεγγίσεων και ευχολογίων και να μετουσιωθεί σε συγκεκριμένες, ειδικές πολιτικές, που θα δίνουν λύσεις στα προβλήματα και θα βελτιώνουν τη ζωή των νησιωτών.

Ως κορυφαίο ζήτημα που άπτεται της νησιωτικότητας, ο Περιφερειάρχης επικαλέστηκε το πρόβλημα της υποστελέχωσης των υπηρεσιών της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, το οποίο μεγεθύνεται λόγω του πολυνησιακού χαρακτήρα της, με συνέπεια η Περιφέρεια να μην μπορεί να ανταποκριθεί στον καταστατικό της ρόλο. Ζήτησε από τον κ. Σκουρλέτη να τηρήσει την δέσμευση που είχε αναλάβει η απελθούσα πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών, για προσλήψεις κατά προτεραιότητα, στην Περιφέρεια και στους Δήμους του Νοτίου Αιγαίου, εντός του 2016.

Η διοίκηση της ΕΝΠΕ έθεσε στον κ. Πάνο Σκουρλέτη τα ζητήματα που αφορούν την διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης, που χρήζουν άμεσης αντιμετώπισης, με έμφαση στην υποστελέχωση, στη μεγάλη μείωση της χρηματοδότησης, στην κατάργηση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και στη μεταφορά αρμοδιοτήτων τους στις Περιφέρειες, στο πολυνομοσχέδιο που περιλαμβάνει διατάξεις με τις οποίες ρυθμίζονται ζητήματα των Περιφερειών, στην αναγκαιότητα μεταρρύθμισης του «Καλλικράτη», στο νέο νόμο για τις δημόσιες συμβάσεις, στον εκλογικό νόμο και σε ζητήματα που αφορούν τη δημόσια περιουσία.

Ειδικότερα, ζητήθηκε η κατάργηση των αποκεντρωμένων Διοικήσεων, ώστε να μεταφερθούν αρμοδιότητες, πόροι αλλά και υπάλληλοι στις Περιφέρειες, ούτως ώστε να λυθεί και το θέμα της υποστέλεχωσης των υπηρεσιών τους.


Όσον αφορά την επικείμενη μεταρρύθμιση του «Καλλικράτη», οι Περιφερειάρχες επανέλαβαν ότι οι όποιες πρόσθετες αρμοδιότητες μεταβιβαστούν, θα πρέπει να συνοδευτούν από τους ανάλογους πόρους και από το απαιτούμενο προσωπικό.

Ζητήθηκε επίσης να επισπευσθεί η έκδοση των ερμηνευτικών εγκυκλίων σχετικά με την εφαρμογή του νέου νόμου για τις δημόσιες συμβάσεις, προκειμένου να ξεμπλοκάρουν αναθέσεις σημαντικών έργων που θα συμβάλουν στην ανάπτυξη και στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης.

Από πλευράς του ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος επανέλαβε την πάγια θέση του ότι το απρόθυμο και συγκεντρωτικό κεντρικό κράτος πρέπει επιτέλους να ξεπεράσει φοβίες και αγκυλώσεις και να αντιληφθεί ότι σε μια τόσο δύσκολη περίοδο όπως αυτή που διανύει η χώρα, με τόσα μέτωπα ανοιχτά, η θωράκισή της μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσα από την ενίσχυση της αυτοτέλειας της Αυτοδιοίκησης.

Ο υπουργός Εσωτερικών κ. Σκουρλέτης, από την πλευρά του δήλωσε στους Περιφερειάρχες ότι η πολιτική του υπουργείου κινείται στα πλαίσια των προγραμματικών κατευθύνσεων της κυβέρνησης και ότι θα υπάρξει συνέχεια σε βασικές πολιτικές επιλογές.

Κοινή συνεδρίαση ΕΝΠΕ – ΚΕΔΕ με θέμα την αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου των δύο βαθμών Αυτοδιοίκησης

Στην κοινή συνεδρίαση των Διοικητικών Συμβουλίων της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) και της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), η οποία πραγματοποιήθηκε σήμερα, Τρίτη, στα γραφεία της ΕΕΤΑΑ, συμμετείχε ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος.
Θέμα της κοινής συνεδρίασης ήταν «η αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου των δύο βαθμών Αυτοδιοίκησης, Δήμων και Περιφερειών», με σκοπό να υπάρξει κοινή γραμμή πλεύσης από ΕΝΠΕ και ΚΕΔΕ, μετά και την έντονη ανησυχία που προκάλεσαν στους κόλπους της τοπικής αυτοδιοίκησης νομοθετικές πρωτοβουλίες της κυβέρνησης, με έντονο το στοιχείο του πειραματισμού, χωρίς να έχει προηγηθεί διαβούλευση και χωρίς η Αυτοδιοίκηση να έχει διατυπώσει άποψη επ’ αυτών.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η πρόθεση του Υπουργείου Εσωτερικών να προχωρήσει σε νομοθετική ρύθμιση για σύσταση θέσεων διοικητικών και αναπληρωματικών Διοικητικών Γραμματέων εν είδει «τοποτηρητών» στους δήμους και τις Περιφέρειες, που θορύβησε έντονα τα δύο θεσμικά όργανα της Αυτοδιοίκησης, τα οποία και εξέφρασαν την αντίδρασή τους στην προοπτική ενδυνάμωσης μη θεσμικών φορέων σε βάρος των θεσμικών αυτοδιοικητικών οργάνων.
Για το θέμα αυτό εξάλλου, η Ένωση Περιφερειών Ελλάδος έχει διατυπώσει την κάθετη αντίθεσή της σε κάθε νομοθετική απόπειρα που θα έχει στόχο την δημιουργία δύο πόλων εξουσίας στο εσωτερικό κάθε ΟΤΑ, αποξενώνοντας τα αιρετά όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από καθήκοντα που είναι συνυφασμένα με την άμεση λαϊκή τους νομιμοποίηση και για τα οποία έχουν λάβει εντολή άσκησης από την ίδια την τοπική κοινωνία. Οι φυγόκεντρες τάσεις στη λήψη και εκτέλεση των αποφάσεων και τα προβλήματα συντονισμού των οργάνων διοίκησης, οι επικαλύψεις και η σύγχυση οργάνων και αρμοδιοτήτων που δημιουργούνται με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις θέτουν σε κίνδυνο τη λειτουργία των ΟΤΑ και την εκπλήρωση της συνταγματικής τους αποστολής.

Σκοπός της κοινής συνεδρίασης ΕΝΠΕ και ΚΕΔΕ ήταν να υπάρξει ενιαίαστάση απέναντι στα θέματα που αφορούν την διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης, με στόχο την ενδυνάμωση και όχι την αποδυνάμωσή τους, όπως σήμερα επιχειρείται. Επίσης, για να εξεταστεί κάθε πρόσφορο μέσο κλιμάκωσης των αντιδράσεων της Αυτοδιοίκησης στην περίπτωση που η κυβέρνηση δεν αναλάβει ρητή δέσμευση για τον απόλυτο σεβασμό της αυτοτέλειας της Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού..

Επί του θέματος, ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος δήλωσε: «Το κεντρικό κράτος πρέπει επιτέλους να ξεπεράσει φοβίες και αγκυλώσεις και να αντιληφθεί ότι σε μια τόσο δύσκολη περίοδο όπως αυτή που διανύει η χώρα μας, με τόσα μέτωπα ανοιχτά, η θωράκισή της μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσα από την ενδυνάμωση της αυτοτέλειας της Αυτοδιοίκησης».

Σε κείμενο συμπερασμάτων επτά σημείων, υιοθετώντας παράλληλα και τα δέκα σημεία της κοινής δήλωσης – απόφασης του ΕΛΚ της Επιτροπής των Περιφερειών της ΕΕ, στη χθεσινή συνεδρίαση της Θεσσαλονίκης, κατέληξε σήμερα το Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΝΠΕ που συνεδρίασε στην αίθουσα Περιφερειακού Συμβουλίου Κεντρικής Μακεδονίας, με θέμα «Ο ρόλος των Περιφερειών στην αντιμετώπιση της προσφυγικής κρίσης».

Η ΕΝΠΕ εκφράζει την ανάγκη συνέχισης αντιμετώπισης του πρωτόγνωρου ζητήματος του προσφυγικού, με βάση τις πανανθρώπινες αρχές και αξίες του αλληλοσεβασμού και της αλληλεγγύης.

Επίσης ζητά:

-Επικαιροποιημένο εθνικό σχεδιασμό αντιμετώπισης του προσφυγικού με τη συμμετοχή των Περιφερειών.

-Αναλογικό επιμερισμό του αριθμού των προσφύγων και μεταναστών σε όλες τις Περιφέρειες της χώρας.

-Δυνατότητα για απευθείας χρηματοδότηση των Περιφερειών και Δήμων από τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία για την αντιμετώπιση του προσφυγικού.

-Παροχή θεσμικών αρμοδιοτήτων στις Περιφέρειες για τη διαχείριση και αντιμετώπιση του προσφυγικού.

-Ενίσχυση των υπηρεσιών απονομής ασύλου.

-Έλεγχος των ΜΚΟ, που εμπλέκονται στο προσφυγικό.

-Παροχή αξιοπρεπούς υγειονομικής περίθαλψης, ομαλή ενσωμάτωση και ένταξη στην εκπαίδευση των προσφύγων που θα παραμείνουν στη χώρα.

Αποδεκτή η απόφαση του ΕΛΚ

Παράλληλα το ΔΣ της ΕΝΠΕ έκανε αποδεκτή την απόφαση δέκα σημείων για το προσφυγικό ππου έλαβε το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα (ΕΛΚ) της Επιτροπής των Περιφερειών της ΕΕ. Ανάμεσα σε αυτά η αναλογική κατανομή προσφύγων σε όλες τις χώρες τις ΕΕ και η διάθεση περισσότερων χρηματοδοτικών πόρών στις τοπικές και περιφερειακές αρχές για το προσφυγικό.

Αναλυτικά:

1.Απαιτείται μια ευρωπαϊκή μεταναστευτική πολιτική που να εφαρμόζεται ομαλά. Δηλαδή, όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, ιδίως οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, να συμμετέχουν στο σχεδιασμό και την εφαρμογή της πολιτικής, επιδεικνύοντας πνεύμα συνεργασίας και αλληλεγγύης.

2.Η μεταναστευτική πολιτική να προβλέπει μεταξύ άλλων το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των μεταναστών, οι οποίοι πρέπει να αναγνωρίζονται ως κάτοχοι δικαιωμάτων.

3.Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές βρίσκονται στην πρώτη γραμμή για την παροχή βοήθειας σε μετανάστες που είναι σε ανάγκη και καταφθάνουν στην ΕΕ. Σε αυτό το πλαίσιο ζητούμε να διατεθούν περισσότεροι χρηματοδοτικοί πόροι στις τοπικές και περιφερειακές αρχές για το προσφυγικό.

4.Τα προγράμματα στο πλαίσιο του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης θα πρέπει να εφαρμόζονται κυρίως από τις τοπικές ή τις περιφερειακές αρχές και για το σκοπό αυτό απαιτείται καλύτερη συνεργασία με τις εθνικές αρχές διαχείρισης.

5.Μηδενική ανοχή έναντι των διακινητών και εμπόρων ανθρώπων.

6.Προετοιμασία μιας ολοκληρωμένης και αποτελεσματικής μεταρρύθμισης του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου.

7.Απαιτείται να τεθεί σε εφαρμογή ένα αποδοτικό και εφικτό σχέδιο για την κατανομή των προσφύγων σε όλες τις χώρες της ΕΕ.

8.Διαχωρισμός προσφύγων και παράνομων μεταναστών.

9.Διαφύλαξη των τεσσάρων ελευθεριών της ενιαίας αγοράς της ΕΕ (ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων, υπηρεσιών, κεφαλαίων και προσώπων).

10.Υποστήριξη των τρίτων χωρών διέλευσης, ώστε να προλαμβάνονται οι αναχωρήσεις εκτοπισμένων ανθρώπων προς την ΕΕ.